近年來，酒泉市堅定踐行全過程人民民主理念，以“全域覆蓋、專業(yè)賦能、融合發(fā)展”為主線，積極構(gòu)建“橫向到邊、縱向到底”的基層立法聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)，推動基層立法聯(lián)系點工作不斷走深走實，為法治酒泉建設(shè)注入新動力。

構(gòu)建立法全息觸達網(wǎng)絡(luò)

實施基層立法全面覆蓋與精準觸達“雙線并進”，創(chuàng)新基層立法建站模式，在7個縣市區(qū)、32個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道搭建“1+N”立體網(wǎng)絡(luò)，以司法所為主站，在產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、立法重點領(lǐng)域、少數(shù)民族鄉(xiāng)設(shè)立二級聯(lián)系點，構(gòu)建“市+縣+鄉(xiāng)+企”四級聯(lián)動全域覆蓋立法民意“經(jīng)緯網(wǎng)”。深化推進重點產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、區(qū)域基層立法聯(lián)絡(luò)員、聯(lián)絡(luò)站體系建設(shè)，完善動態(tài)調(diào)整機制，通過“田間課堂”“車間議事會”等特色載體，收集文化遺產(chǎn)保護、旅游市場監(jiān)管、新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展等建議20余條，推動一批具有酒泉特色的地方立法落地見效。加大廢舊農(nóng)膜回收政策宣傳力度等建議被采納進《甘肅省廢舊農(nóng)膜回收利用條例》。

深化立法多元共建機制

統(tǒng)籌基層立法資源整合與機制創(chuàng)新“雙軌并行”，健全完善立法聯(lián)系點建設(shè)、聯(lián)絡(luò)員管理等核心制度，建立“接收部署—分層征集—論證報送—跟蹤反饋”全鏈條工作機制，推行“線上+線下+行業(yè)”的征集和24小時聯(lián)系點會議模式，精準對接立法需求，完善立法資源數(shù)據(jù)庫，構(gòu)建民意采集轉(zhuǎn)化閉環(huán)體系。強化立法審查問題收集機制，建立立法建議板塊，創(chuàng)新建立“八步工作法”，向省人大常委會、省司法廳報送立法建議205條，其中47條被采納進《甘肅省噪聲污染防治若干規(guī)定》等法規(guī)；三年來通過審查工作提交立法建議項目8項，推動3項相關(guān)立法項目納入日程；“建立備案審查工作指導(dǎo)案例機制”的建議被寫入《法規(guī)規(guī)章備案審查條例》。

規(guī)范立法程序標準建設(shè)

推行基層立法標準建設(shè)與程序規(guī)范“雙向發(fā)力”，強化“陣地建設(shè)規(guī)范化、隊伍結(jié)構(gòu)多元化、運行機制制度化”三位一體建設(shè)標準，在全市統(tǒng)一推行“五有”建設(shè)標準。制定《立法聯(lián)系點工作規(guī)程》《民意收集辦理流程圖》，深化意見征集、分類整理、審核報送等全流程規(guī)范建設(shè)，實施司法所、矛盾糾紛調(diào)解室、法律服務(wù)工作站、園區(qū)等立法配套設(shè)施標準化配備工程，接入立法線上意見征集平臺，打造“30分鐘立法民意收集圈”，實現(xiàn)法規(guī)草案線上瀏覽、意見實時提交。近年來，累計收集《甘肅省產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理條例》等草案建議500余條，72小時內(nèi)建議反饋率達100%。

提升立法專業(yè)治理效能

深化專業(yè)賦能與力量下沉“雙輪驅(qū)動”，建立三級審核機制，實施司法機關(guān)立法審核總聯(lián)絡(luò)員制度，全程把控轉(zhuǎn)化質(zhì)量。運用立法論證會議模式，推動26條基層訴求轉(zhuǎn)化為專業(yè)性條款，暢通群眾訴求立法渠道，擴展基層調(diào)控范圍。梳理《甘肅省草原條例》中與牧民、草原使用者、經(jīng)營者切身相關(guān)的10個條款，同步設(shè)計“如何利用草原提高生產(chǎn)能力”“破壞草原行為有哪些”等接地氣的問題清單，2項建議被納入條例修訂。推進玉門油田工業(yè)文化遺產(chǎn)保護、電動自行車管理等特色立法成果轉(zhuǎn)化，為全國同類地區(qū)提供了有益借鑒。