今年以來，慶城縣認真貫徹落實中、省、市農(nóng)民合作社規(guī)范提升工作要求，以加強農(nóng)民合作社規(guī)范化管理、提升農(nóng)民合作社發(fā)展質(zhì)量為目的，將“空殼社”清理注銷作為全縣農(nóng)民合作社規(guī)范提升重點工作來抓，堅持分類處置、依法清理的原則，通過強化協(xié)調(diào)指導、開展分類管理、簡化注銷程序等措施，積極推動全縣農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范提升。

全面排查，建立工作臺賬。慶城縣結合縣情，制定印發(fā)了《慶城縣農(nóng)民專業(yè)合作社“空殼社”專項清理工作實施方案》，指導各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）通過現(xiàn)場查看經(jīng)營場所、生產(chǎn)基地、管理制度、財務會計賬目等手段，對管轄范圍內(nèi)農(nóng)民合作社開展“地毯式”全面摸底排查。分類建立了《慶城縣農(nóng)民合作社運營管理臺賬》、《慶城縣農(nóng)民合作社“空殼社”整改合賬》。

因社施策，開展分類整治。慶城縣對全縣農(nóng)民合作社開展分類管理，對“五有”合作社繼續(xù)落實日常指導監(jiān)管措施；對鞏固提升類合作社，根據(jù)其產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展意愿，按照“缺什么、補什么”的原則，聚集工作力量，采取指導日常運行、組建合作社聯(lián)合社、轉(zhuǎn)型培育為家庭農(nóng)場等措施規(guī)范發(fā)展，提升服務小農(nóng)戶能力；對引導退出類合作社，按照《市場主體登記管理條例》有關規(guī)定，積極引導動員其采取簡易注銷程序辦理注銷登記。截至目前，全縣共有農(nóng)民專業(yè)合作社994家，其中“五有”合作社626家，占比62.9%；全縣農(nóng)民合作社帶動13328戶，占比36.01%。

緊扣時間節(jié)點，推動清理注銷。慶城縣緊扣工作時間節(jié)點，及時跟蹤推進落實，嚴格屬地管理，壓實屬地責任，細化清理措施，及時解決清理整頓過程中出現(xiàn)的問題，確保全縣農(nóng)民合作社“空殼社”清理注銷工作取得實效。將“空殼社”清理注銷納入全縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績和鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接考核范圍，由縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局牽頭，組成督查組，適時開展督導檢查，實行“月調(diào)度、季通報”工作機制，確保工作有序推進。截至目前，全縣共清理注銷“空殼社”435家，規(guī)范提升合作社78家。

強化服務，建立健全輔導員隊伍。慶城縣在縣鄉(xiāng)兩級相關部門中優(yōu)選了一批懂合作社發(fā)展、服務意識強的人才，組建了慶城縣農(nóng)民合作社輔導員隊伍。截至目前，共有114名農(nóng)民合作社輔導員組成的農(nóng)民合作社輔導員隊伍，采取定期巡查走訪等多種方式，指導農(nóng)民合作社根據(jù)生產(chǎn)發(fā)展需要，合理確定經(jīng)營服務規(guī)模，規(guī)范生產(chǎn)流程，科學規(guī)劃年度任務和中長期發(fā)展目標；指導合作社建立健全組織機構，完善民主管理、財務會計、收益分配等內(nèi)部管理制度；積極為合作社提供輔導和跟蹤服務，指導合作社規(guī)范運營，充分發(fā)揮合作社帶動作用，杜絕“空殼社”再生。

協(xié)調(diào)推進，形成工作合力。慶城縣采取部門工作合力方式，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進“空殼社”注銷工作，在清理注銷過程中，共開展督查指導7次，召開“空殼社”清理工作推進會5次，下發(fā)督查通報3次；召開“空殼社”清理工作專題會議2次，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題及時督促有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行了整改，切實將全縣“空殼社”清理注銷工作落到了實處。

作者：田佳榮