為深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用體系建設(shè)，精準(zhǔn)提升公共場所衛(wèi)生監(jiān)管效能，持續(xù)優(yōu)化縣域營商環(huán)境，華池縣聚焦群眾健康需求，以信用建設(shè)為核心抓手，在全縣公共場所全面推行“信用+監(jiān)管”新模式，推動監(jiān)管工作從“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”轉(zhuǎn)變，既筑牢公共衛(wèi)生安全防線，又為市場主體營造守信激勵、失信約束的公平發(fā)展環(huán)境，走出了一條具有縣域特色的衛(wèi)生健康信用監(jiān)管探索路徑。

華池縣深耕衛(wèi)健領(lǐng)域“信用+監(jiān)管”精準(zhǔn)度 實現(xiàn)營商環(huán)境雙提升

構(gòu)建科學(xué)評價體系 讓信用監(jiān)管有“標(biāo)尺”

華池縣嚴(yán)格依據(jù)《甘肅省公共場所衛(wèi)生監(jiān)督量化分級管理工作指南》及地方信用監(jiān)管規(guī)范，結(jié)合縣域公共場所業(yè)態(tài)分布、經(jīng)營規(guī)模、風(fēng)險等級等實際情況，細(xì)化評價標(biāo)準(zhǔn)、完善評價流程，搭建起涵蓋衛(wèi)生管理、衛(wèi)生設(shè)施條件、人員資質(zhì)、信用承諾履行、日常經(jīng)營規(guī)范等多維度的公共場所信用評價體系，將經(jīng)營單位信用等級清晰劃分為A級（優(yōu)秀）、B級（良好）、C級（一般）及不予評級（差）四類，實現(xiàn)評價標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、尺度一致、客觀公正。

衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員通過現(xiàn)場檢查、資料審核、臺賬核查等方式開展量化評分，同時將日常監(jiān)管記錄、行政處罰結(jié)果、群眾投訴舉報核查情況、整改落實成效等全部納入評價指標(biāo)，實現(xiàn)對經(jīng)營單位信用狀況的動態(tài)跟蹤、全面評估、實時更新，確保信用評價能夠真實反映經(jīng)營單位衛(wèi)生管理水平和守法守信情況。評價工作嚴(yán)格遵循“誰評價、誰公示、誰負(fù)責(zé)”原則，評價結(jié)果第一時間在縣衛(wèi)健部門微信公眾平臺、縣政府門戶網(wǎng)站同步公示，主動接受社會各界監(jiān)督，以公開透明的運行機制強化行業(yè)自律，倒逼經(jīng)營主體自覺規(guī)范經(jīng)營行為。

截至目前，全縣已完成50家公共場所量化分級評定，其中B級9家、C級7家、不予評級34家，全面摸清了公共場所衛(wèi)生管理底數(shù)，精準(zhǔn)掌握了行業(yè)信用狀況，為差異化監(jiān)管落地實施奠定堅實數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。

華池縣深耕衛(wèi)健領(lǐng)域“信用+監(jiān)管”精準(zhǔn)度 實現(xiàn)營商環(huán)境雙提升

實施差異化精準(zhǔn)監(jiān)管 讓守信經(jīng)營有“溫度”

華池縣以信用評價結(jié)果為重要依據(jù)，對公共場所經(jīng)營單位推行“雙隨機”差異化監(jiān)管，精準(zhǔn)落實“守信者少擾、失信者嚴(yán)管”的監(jiān)管要求，科學(xué)統(tǒng)籌監(jiān)管力量，實現(xiàn)監(jiān)管資源最優(yōu)配置和監(jiān)管效能最大化。對A級信用單位，除雙隨機抽查、投訴舉報等特殊情況外，原則上不主動上門檢查，最大限度減少對正常經(jīng)營活動的干擾，為守信市場主體營造寬松便捷、穩(wěn)定可預(yù)期的經(jīng)營環(huán)境；對B級信用單位，每年開展不少于1次日常檢查，靶向排查衛(wèi)生管理薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)指導(dǎo)問題整改，督促經(jīng)營單位持續(xù)提升衛(wèi)生管理水平；對C級信用單位，加大監(jiān)管頻次，每年監(jiān)督檢查不少于2次，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)、緊盯問題整改，切實補齊行業(yè)管理短板；對不予評級的單位，直接列為重點監(jiān)管對象，大幅提高檢查頻次，強化全過程、全鏈條監(jiān)管，依法從嚴(yán)查處違法違規(guī)行為，倒逼經(jīng)營主體落實主體責(zé)任、規(guī)范經(jīng)營行為。

同時，將信用評價結(jié)果與行政許可、政策扶持深度掛鉤，構(gòu)建起守信激勵、失信受限的鮮明導(dǎo)向。A級信用單位在辦理衛(wèi)生許可時可享受告知承諾、優(yōu)先審批、簡化流程等便利服務(wù)，大幅壓縮審批時限、提升辦事效率；對存在嚴(yán)重失信行為的單位，在行政許可告知承諾環(huán)節(jié)予以嚴(yán)格限制，在評優(yōu)評先、示范創(chuàng)建等工作中實行一票否決，以剛性制度約束推動市場主體珍視信用、守護信用，讓信用真正成為市場主體高質(zhì)量發(fā)展的“金名片”。

華池縣深耕衛(wèi)健領(lǐng)域“信用+監(jiān)管”精準(zhǔn)度 實現(xiàn)營商環(huán)境雙提升

堅持監(jiān)管與服務(wù)并重 讓誠信建設(shè)有“氛圍”

在強化信用監(jiān)管剛性約束的同時，華池縣堅持剛?cè)岵?、寬?yán)相濟，將服務(wù)理念融入監(jiān)管全過程，多措并舉培育誠信經(jīng)營濃厚氛圍，推動行業(yè)整體健康有序發(fā)展。衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員把信用政策宣傳、衛(wèi)生法律法規(guī)普及與日常監(jiān)管工作有機結(jié)合，通過集中培訓(xùn)、上門指導(dǎo)、現(xiàn)場宣講等方式，向公共場所經(jīng)營單位精準(zhǔn)解讀信用監(jiān)管政策、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和法律責(zé)任要求，引導(dǎo)經(jīng)營者牢固樹立“誠信經(jīng)營、守法從業(yè)”的發(fā)展理念，自覺履行衛(wèi)生管理主體責(zé)任。

同時，面向社會公眾廣泛宣傳公共場所衛(wèi)生信用等級信息，通過新媒體推送、社區(qū)公告、宣傳手冊等形式，提升群眾對信用監(jiān)管的認(rèn)知度和認(rèn)可度，引導(dǎo)群眾知情消費、健康消費、擇優(yōu)消費，形成“企業(yè)重信用、群眾認(rèn)信用、社會講信用”的良好社會格局。針對信用等級較低、問題隱患較多的經(jīng)營單位，執(zhí)法人員摒棄“一罰了之”的簡單粗放方式，主動開展上門幫扶指導(dǎo)，一對一幫助制定整改措施、完善衛(wèi)生管理制度、健全管理檔案，做到問題早發(fā)現(xiàn)、早指導(dǎo)、早整改。同時健全信用修復(fù)機制，明確修復(fù)流程、簡化修復(fù)手續(xù)，鼓勵失信單位通過積極整改、規(guī)范提升、消除不良影響等方式修復(fù)信用，重新獲得市場認(rèn)可，讓監(jiān)管既有剛性約束的力度，更有柔性服務(wù)的溫度。

深化跨部門協(xié)同共治 讓信用約束有“合力”

為打破部門信息壁壘、消除監(jiān)管盲區(qū)、凝聚監(jiān)管合力，華池縣積極推動衛(wèi)生健康部門與市場監(jiān)管、公安、文旅、商務(wù)等相關(guān)部門建立健全公共場所信用信息共享、聯(lián)合獎懲、協(xié)同監(jiān)管機制，實現(xiàn)信用信息互聯(lián)互通、共用共享，推動監(jiān)管信息閉環(huán)運行。在聯(lián)合執(zhí)法、專項整治、隱患排查等工作中，將信用評價結(jié)果作為重要參考依據(jù)，對失信經(jīng)營單位依法實施跨部門聯(lián)合懲戒，在市場準(zhǔn)入、資質(zhì)認(rèn)定、招投標(biāo)、政府采購等方面予以限制或禁入，讓失信主體處處受限、時時受限，構(gòu)建起“一處失信、處處受限”的跨部門協(xié)同監(jiān)管格局。

同時，健全信息通報、線索移交、聯(lián)合督查工作機制，強化部門聯(lián)動配合，形成監(jiān)管閉環(huán)，以全方位、多層次、立體化的信用約束，推動誠信經(jīng)營成為市場主體的基本遵循和行為自覺，全面提升公共場所衛(wèi)生治理水平。

下一步，華池縣將持續(xù)深耕公共場所“信用+監(jiān)管”模式，進(jìn)一步優(yōu)化信用評價指標(biāo)體系，拓展信用信息應(yīng)用場景，不斷提升監(jiān)管的精準(zhǔn)性、有效性和規(guī)范性。同時，持續(xù)深化跨部門協(xié)同監(jiān)管，強化全社會信用宣傳教育，全力營造“知信、守信、用信、增信”的良好社會氛圍，以衛(wèi)生健康領(lǐng)域信用監(jiān)管的縣域?qū)嵺`成效，推動全縣社會信用體系建設(shè)持續(xù)走深走實，為優(yōu)化縣域營商環(huán)境、保障人民群眾身體健康和生命安全提供堅實信用支撐，為全省各地推進(jìn)基層領(lǐng)域信用體系建設(shè)貢獻(xiàn)可復(fù)制、可推廣的縣級經(jīng)驗。（華池融媒：馬水娟 ）