一、起草背景及依據

為了加強全市城市供熱管理，規(guī)范供熱、用熱行為，提高供熱服務質量，維護供熱企業(yè)和熱用戶合法權益，根據《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《民用建筑節(jié)能條例》等法律法規(guī)，在參照國內和省內有關城市已出臺城市供熱相關規(guī)章制度的基礎上，結合市情實際，我局研究起草了《慶陽市城市供熱管理辦法（試行）》（以下簡稱《管理辦法》）。

二、主要內容

《管理辦法》共6章、46條，主要內容如下：

第一章，總則。共6條，重點圍繞目的意義、名詞定義、適用范圍、工作原則、工作職責、清潔取暖等方面進行了條款制定，主要明確了市住建局和縣（區(qū)）供熱主管部門的職責，提出了鼓勵和支持市政供熱管網未覆蓋區(qū)域采取清潔能源或可再生能源供熱的要求。

第二章，規(guī)劃與建設。共12條，重點圍繞規(guī)劃編制、規(guī)劃范圍、規(guī)劃執(zhí)行、用地保障、建設要求、質量標準、節(jié)能標準、環(huán)保標準、管網建設改造、換熱站建設改造、竣工驗收等方面進行了條款制定，主要明確了規(guī)劃編制單位和供熱設施建設應當執(zhí)行的標準和規(guī)范，并對供熱設施用地保障、建設標準、環(huán)保規(guī)定、驗收要求等進行了細化規(guī)定。

第三章，供熱管理。共17條，重點圍繞特許經營、企業(yè)監(jiān)管、應急管理、污染防治、設施維護、運行保障、企業(yè)義務、供熱時限、信息發(fā)布、室溫標準、投訴處理、室溫測量、企業(yè)責任、質量自查、質量巡查、應急處置、熱價管理等方面進行了條款制定，主要明確了供熱起止時間、供熱質量標準、企業(yè)責任義務等內容，并對供熱經營方式、投訴路徑流程、供熱價格管理、應急管理處置、質量自查巡檢等進行了細化規(guī)定。

第四章，用熱管理。共7條，重點圍繞用熱申請、用戶報停、計量收費、收費要求、繳費主體、用戶責任、熱費退返等方面進行了條款制定，主要明確了用戶申請用熱、報停、退費的條件、流程、時限和室溫不達標用戶責任形式，并對熱費收繳要求、熱費繳納主體、供熱計量收費等進行了細化規(guī)定。

第五章，法律責任。共2條，主要明確了對違反城市供熱相關規(guī)定的單位和個人按照法律法規(guī)規(guī)定處罰。

第六章，附則。共2條，主要明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)和自建設施供熱的單位企業(yè)、居民小區(qū)可以參照本辦法執(zhí)行，并明確了管理辦法施行日期為2024年5月1日，有效期限為2年。